第十四章 权录三府事 备设六部制（2 / 2）

三省六部者，三省是门下省、中书省、尚书省；六部是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。此三省、此六部，其之滥觞始於前代秦朝的中后期，历经秦、成、唐三代的发展，三省六部在於今其实是不仅已具雏形，而且较为成熟了。

比如三省，门下、中书、尚书三省，现今东唐朝中都有，而且这三省的职权与后世也基本相同，中书省负责起草诏令，发布政令；尚书省负责执行；门下省，顾名思义，是皇帝的门下近臣，算是个秘书机构，参与决策，并有权驳回尚书省的奏议，或连同原文一起送皇帝审批。

——当然了，此三省只是东唐朝中权力最大的三省，换言之，是东唐朝廷的权力枢纽，除此之外，东唐还有其他的几个省，侍中、散骑、秘书、著作等。

尚书省下的六部，早在前代秦朝后期，已有“六曹”之设，到了成朝，改为五曹，再到西唐，重设六曹，不过六曹的名称和职权反复多变，再又到东唐，而下有吏部、祠部、五兵、左民、度支五曹。东唐的这五曹，吏部不用说，与后世的吏部职权一样，吏部尚书乃是时下的头等清贵之选；祠部，掌祭祀之事，与后世的礼部近似；五兵，是兵部；左民，掌修缮、盐池、园林等土木工程，类同工部；度支，掌会计军国财用，与户部的职权近类，与后世的六部相比，只少了个刑部。

之所以三省六部这种政体的原型已经较为成熟，但现下却还没有出现正式的三省六部制，大约是因为两个缘故，一个，政体的发展总是需要时间的，从三省六部制的滥觞至雏形，再到较为成熟，至今已经经过了三四百年，那么再到正式的确立，尤其而今还是个乱世，怎么说也得再过个二三百年；再一个，三省六部制加强了君权，此一政体设立的目的是为了加强中央集权，这与当下的门阀政治相悖，两个原因结合一起，就致使了此制到今珊珊未出。

不过，这两个原因，在莘迩这里都不是问题。

头一个，莘迩知道三省六部制是个什么东西，三省、六部都是什么，职权都是什么，他比较清楚，可以借此省掉几百年的摸索实践。

次一个，定西国内的阀族势力本来就不如东唐，於下宋、氾这两家头等的阀族又相继倒台，剩下的麴、张等家，要么是莘迩的盟友，要么已经无力反对莘迩，门阀政治这一块儿也不是个问题了。

所以，莘迩接下来，就准备把三省六部制在定西朝中设立、确定下来。

却是说了，现在的政体不能用么？为什么一定要改革成三省六部制？

这自然是因为三省六部制，要远比定西现行的政体先进。

相比现行的政体，三省六部制有三个显著的优点。

把那侍中、散骑、秘书、著作等等各省一并省掉，或将其与三省重叠的职权归入三省，如散骑省，掌赞诏命，典章表、诏命、优文、策文，其职权就与中书省有重复。如此，便可使朝廷的官僚体系摆脱臃肿，形成一个更加完整而严密的体系，提高行政效率，加强中央的统治力量，此优点之一。虽是从成朝起，到今之东唐，都没怎么置过丞相，但朝廷的权臣往往会在“录尚书事”的名头下，同时兼尚书令、中书监，论其权力，实与丞相无异，正式设立三省，三高官官各自任人，便等於是三分相权，有利解决皇权与相权的矛盾，加强皇权，且三高官官是三个人，比起一个丞相，也更能集思广益，此其优点之二。六部分工明确，各有职掌，有利於集权和政令的贯彻执行，充分发挥国家机构的效能，此其优点之三。

当下海内争乱，国与国之间的较量，不是单靠军事的。

说到底，军事是政治的延续，是政治的附属。

如果一个国家，通过变革，而能设计、建构出一个远优於别国政体的制度，那么即使这个国家暂时处於弱势，但随着政权较与别国更高速、更具效率的运转，慢慢的就会由弱转强。

莘迩之所以没有荐举羊髦等升迁，其意图，便是打算等三省六部制设立以后，把羊髦等人一步到位的安排进去。——莫说今日没有举荐羊髦等，便是“录三府事”，莘迩也只是权且出任而已，等到三省六部制建立以后，他就会把“录三府事”给辞掉。

这日朝会散后，莘迩略略地对羊髦等把他“三省六部制”的构想，说与了他们听。

羊髦等人听罢，各自陷入深思。